Права и обязанности работодателя по трудовому законодательству

Актуальность исследования прав и обязанностей работодателя в современных условиях обусловлена необходимостью обеспечения баланса интересов участников трудовых отношений. Право работодателя на управление организацией должно гармонично сочетаться с защитой прав работников, что составляет основу стабильного функционирования экономики. Трансформация социально-экономических отношений, развитие новых форм занятости и цифровизация трудовой сферы актуализируют вопросы правового регулирования статуса работодателя.

Целью настоящей работы является комплексный анализ правового положения работодателя в системе трудовых отношений. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: определение понятия и правового статуса работодателя; изучение организационно-управленческих прав; исследование обязанностей работодателя по обеспечению трудовых прав и охраны труда; анализ мер ответственности за нарушение законодательства.

Методология исследования включает формально-юридический, сравнительно-правовой и системный методы, позволяющие всесторонне рассмотреть правовое регулирование статуса работодателя в современном трудовом законодательстве.

Глава 1. Правовой статус работодателя в трудовых отношениях

1.1. Понятие работодателя в трудовом праве

Работодатель представляет собой ключевого субъекта трудовых правоотношений, наделенного специальным правовым статусом и комплексом полномочий. Трудовое законодательство определяет работодателя как физическое либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Правосубъектность работодателя характеризуется способностью иметь и реализовывать трудовые права и обязанности, выступать стороной трудового договора.

Правовой статус работодателя включает совокупность предусмотренных нормативными актами прав, обязанностей и ответственности. Данный статус дифференцируется в зависимости от организационно-правовой формы субъекта: государственные организации, коммерческие структуры, некоммерческие объединения, индивидуальные предприниматели обладают специфическими особенностями реализации трудоправовых функций.

Трудовая правосубъектность работодателя возникает с момента государственной регистрации юридического лица или приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Однако право заключать трудовые договоры физические лица получают при достижении восемнадцатилетнего возраста, что обеспечивает дееспособность участников правоотношений.

Существенными признаками работодателя выступают: наличие организационной структуры или самостоятельного хозяйствования; способность предоставлять работу и обеспечивать условия труда; возможность осуществлять оплату труда; наличие имущественной обособленности для выполнения обязательств перед работниками.

1.2. Источники правового регулирования

Право, регулирующее статус работодателя, формируется системой нормативных актов различной юридической силы. Конституция государства устанавливает базовые принципы свободы труда, права на справедливые условия труда, что определяет рамки реализации работодателем своих полномочий.

Трудовой кодекс представляет основной кодифицированный акт, детально регламентирующий права и обязанности работодателя. Данный документ закрепляет организационно-управленческие полномочия, порядок заключения и прекращения трудовых договоров, требования к охране труда, социальным гарантиям.

Федеральные законы дополняют правовое регулирование специальными нормами, учитывающими отраслевую специфику. Законодательство об охране труда, о специальной оценке условий труда, о персональных данных устанавливает дополнительные обязанности работодателя.

Подзаконные акты конкретизируют положения законов, определяя механизмы реализации прав и обязанностей. Постановления Правительства, ведомственные приказы регламентируют процедурные аспекты трудовых отношений.

Локальные нормативные акты организации формируют внутреннюю систему регулирования труда. Правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективные договоры разрабатываются работодателем с учетом императивных норм законодательства и особенностей производственной деятельности.

Глава 2. Права работодателя

2.1. Организационно-управленческие права

Организационно-управленческие права работодателя образуют фундамент хозяйственной самостоятельности субъекта трудовых отношений. Право на управление трудом закрепляет возможность принятия решений относительно организации производственного процесса, распределения трудовых функций, формирования структуры предприятия. Данное полномочие реализуется посредством издания локальных нормативных актов, распоряжений, приказов, определяющих внутренний порядок деятельности организации.

Право заключения, изменения и прекращения трудовых договоров обеспечивает работодателю возможность формирования кадрового состава в соответствии с производственными потребностями. Подбор персонала, установление квалификационных требований, определение должностных обязанностей входят в компетенцию работодателя при соблюдении принципа равенства возможностей и запрета дискриминации.

Право на поощрение работников предоставляет работодателю инструменты стимулирования трудовой деятельности. Установление премиальных выплат, награждение ценными подарками, объявление благодарностей формируют систему мотивации персонала. Критерии и порядок поощрения определяются работодателем самостоятельно с закреплением в локальных актах.

Дисциплинарная власть работодателя проявляется в праве применения мер ответственности к работникам за совершение дисциплинарных проступков. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в установленном законодательством порядке с соблюдением процедурных гарантий прав работника. Право требования исполнения трудовых обязанностей обеспечивает соблюдение условий трудового договора и внутреннего распорядка.

2.2. Права по установлению условий труда

Право установления режима рабочего времени и времени отдыха позволяет работодателю организовывать производственный процесс с максимальной эффективностью. Определение продолжительности рабочего дня, введение сменного графика, установление суммированного учета рабочего времени осуществляется с учетом технологических особенностей производства и императивных норм законодательства о предельной продолжительности рабочего времени.

Работодатель обладает правом разработки систем оплаты труда в пределах, установленных законодательством. Определение размеров тарифных ставок, должностных окладов, введение доплат и надбавок компенсационного характера относится к компетенции работодателя. Формирование систем премирования, установление показателей эффективности деятельности обеспечивают связь между результатами труда и размером вознаграждения.

Право установления норм труда предоставляет работодателю возможность определения объемов работы, подлежащих выполнению в единицу времени. Нормы выработки, времени, обслуживания разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передового опыта. Изменение норм труда производится работодателем при совершенствовании организационных или технологических условий.

Право на привлечение работников к сверхурочной работе в исключительных случаях, предусмотренных законодательством, обеспечивает гибкость производственного процесса при соблюдении ограничений по продолжительности и порядку компенсации. Работодатель вправе устанавливать дополнительные социальные гарантии и льготы для работников сверх предусмотренных законодательством минимальных стандартов, что способствует формированию конкурентных преимуществ организации на рынке труда.

Глава 3. Обязанности работодателя

3.1. Обязанности по обеспечению трудовых прав работников

Обязанности работодателя по обеспечению трудовых прав работников составляют императивный комплекс требований, направленных на защиту интересов наемного персонала. Соблюдение трудового законодательства представляет основополагающую обязанность, предполагающую неукоснительное следование нормам законов, подзаконных актов и локальных нормативных документов организации. Работодатель несет ответственность за создание правовых условий реализации работниками предоставленных им гарантий.

Обязанность предоставления работы по обусловленной трудовой функции требует от работодателя обеспечения работника объемом заданий в соответствии с квалификацией и должностными обязанностями. Необоснованное отстранение от выполнения трудовых обязанностей, непредоставление работы образуют нарушение трудового законодательства. Работодатель обязан создавать организационные и технические условия для эффективного исполнения работником трудовых функций.

Право работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы корреспондирует обязанности работодателя по соблюдению сроков и размеров оплаты труда. Установление заработной платы не ниже минимального размера, соблюдение периодичности выплат не реже двух раз в месяц, начисление компенсаций и надбавок в соответствии с законодательством входят в круг обязанностей работодателя. Задержка выплаты заработной платы влечет материальную ответственность работодателя в виде уплаты процентов за каждый день просрочки.

Обеспечение равенства прав и возможностей работников предполагает запрет дискриминации по признакам пола, возраста, национальности, социального происхождения, имущественного положения. Работодатель обязан предоставлять равные условия труда, оплаты, продвижения по службе при наличии соответствующей квалификации и результативности.

Обязанность по ознакомлению работников с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, обеспечивает информированность персонала о действующих правилах и требованиях. Работодатель должен оформлять документы под роспись работника, гарантируя осведомленность о правах и обязанностях.

3.2. Охрана труда и социальные гарантии

Обеспечение безопасных условий труда представляет приоритетную обязанность работодателя, направленную на сохранение жизни и здоровья работников. Создание системы управления охраной труда включает организационные, технические, санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Проведение специальной оценки условий труда позволяет идентифицировать вредные и опасные производственные факторы, определить класс условий труда на рабочих местах. Работодатель обязан организовывать оценку не реже одного раза в пять лет, обеспечивать улучшение условий труда по результатам проведенных измерений. При установлении вредных или опасных условий работникам предоставляются компенсационные меры: сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск, повышенная оплата труда.

Обязанность по обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты предполагает бесплатное предоставление спецодежды, спецобуви, защитных приспособлений в соответствии с установленными нормами. Работодатель обеспечивает своевременную замену изношенных средств защиты, организует их хранение, стирку, ремонт.

Проведение обязательных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в контакте с пищевыми продуктами, обеспечивает своевременное выявление профессиональных заболеваний. Работодатель обязан организовывать предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские обследования за счет собственных средств, отстранять от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр.

Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знаний правил безопасности составляют обязанность работодателя по формированию культуры безопасного производства. Проведение инструктажей вводного, первичного, повторного, внепланового характера обеспечивает информирование персонала о специфических опасностях производства и способах защиты.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний позволяют выявлять причины происшествий и разрабатывать профилактические меры. Работодатель обязан создавать комиссии по расследованию, оформлять соответствующие акты, направлять извещения в компетентные органы.

Социальные гарантии работников обеспечиваются обязанностью работодателя по предоставлению оплачиваемых отпусков, выходных дней, перерывов для отдыха и питания. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее двадцати восьми календарных дней предоставляется всем работникам с сохранением среднего заработка. Работодатель обязан утверждать график отпусков, информировать работников о времени начала отпуска не позднее чем за две недели. Отдельным категориям работников предоставляются дополнительные отпуска: за ненормированный рабочий день, за работу с вредными условиями, за особый характер работы.

3.3. Ответственность за нарушение обязанностей

Право устанавливает различные виды ответственности работодателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по отношению к работникам. Дифференциация ответственности зависит от характера нарушения, его последствий, степени вины работодателя.

Материальная ответственность работодателя наступает при причинении ущерба работнику вследствие нарушения трудовых прав. Незаконное лишение возможности трудиться влечет обязанность возмещения работнику неполученного заработка. Задержка выдачи трудовой книжки, внесение неправильной формулировки причины увольнения, незаконное отстранение от работы образуют основания материальной ответственности. Ущерб, причиненный имуществу работника, подлежит возмещению в полном объеме.

Административная ответственность должностных лиц работодателя предусматривается за нарушения трудового законодательства в виде штрафных санкций. Уклонение от оформления трудового договора, ненадлежащее оформление документов, нарушение требований охраны труда, невыплата заработной платы влекут наложение административных штрафов на должностных лиц и организацию. Повторное совершение однородного правонарушения образует квалифицирующий признак, усиливающий размер санкции вплоть до дисквалификации руководителей.

Уголовная ответственность применяется при совершении общественно опасных деяний, нарушающих трудовые права работников. Невыплата заработной платы свыше двух месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности образует состав преступления. Нарушение требований охраны труда, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть работника, влечет уголовное преследование должностных лиц, ответственных за безопасность производства.

Дисциплинарная ответственность руководителя организации перед собственником имущества или учредителями наступает за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по управлению предприятием. Применение мер воздействия к первому лицу организации осуществляется в порядке, установленном учредительными документами, трудовым договором, законодательством о соответствующей организационно-правовой форме юридического лица.

Гражданско-правовая ответственность работодателя возникает при причинении морального вреда работнику вследствие нарушения трудовых прав. Компенсация морального вреда определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба и осуществляется в денежной форме. Размер компенсации устанавливается с учетом характера причиненных работнику физических и нравственных страданий, степени вины работодателя, индивидуальных особенностей потерпевшего.

Обязанности работодателя по ведению кадрового документооборота обеспечивают надлежащую фиксацию трудовых отношений и правовую определенность статуса работников. Оформление приказов о приеме на работу, переводе, увольнении, предоставлении отпусков производится с соблюдением установленных сроков и форм документов. Работодатель обязан вести трудовые книжки работников, работающих свыше пяти дней, за исключением случаев, когда работник самостоятельно ведет учет трудовой деятельности в электронном формате.

Ведение учета рабочего времени составляет императивную обязанность работодателя, обеспечивающую контроль соблюдения норм продолжительности труда и правильность начисления заработной платы. Табельный учет фиксирует фактически отработанное время каждым работником, периоды отсутствия на работе, продолжительность сверхурочной работы. Работодатель обязан хранить документы по учету рабочего времени в течение установленных сроков для предоставления контролирующим органам.

Право работников на защиту персональных данных корреспондирует обязанности работодателя по обеспечению конфиденциальности информации о работниках. Обработка персональных данных допускается исключительно в целях, связанных с трудовыми отношениями, управлением персоналом, обеспечением безопасности. Работодатель обязан получать согласие работника на обработку данных, не являющихся обязательными для предоставления. Передача персональных данных третьим лицам осуществляется с соблюдением требований законодательства о защите информации.

Обязанность по обеспечению государственного социального страхования работников предполагает своевременную уплату страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, пенсионного и социального страхования. Работодатель обязан регистрироваться в качестве страхователя, представлять отчетность о начисленных и уплаченных взносах, передавать сведения индивидуального персонифицированного учета. Обеспечение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний входит в круг обязанностей работодателя по защите интересов работников.

Обязанности работодателя при прекращении трудовых отношений включают соблюдение процедурных требований увольнения, обеспечение гарантий и компенсаций. При расторжении трудового договора по инициативе работодателя необходимо наличие законных оснований, соблюдение порядка увольнения, учет преимущественного права на оставление на работе. Работодатель обязан уведомить работника о предстоящем увольнении в установленные сроки, предложить имеющиеся вакантные должности при сокращении численности или штата.

Выплата всех причитающихся работнику сумм производится в день прекращения трудового договора. Работодатель обязан осуществить окончательный расчет, включающий заработную плату за отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие при наличии оснований. Выдача трудовой книжки или предоставление сведений о трудовой деятельности осуществляется в последний день работы. Задержка выдачи документов влечет материальную ответственность работодателя.

Обязанность по содействию занятости работников при массовом высвобождении предполагает заблаговременное уведомление органов службы занятости о предстоящих увольнениях. Работодатель обязан сообщать сведения о количестве и категориях работников, подлежащих увольнению, сроках проведения мероприятий не позднее чем за два месяца до начала увольнений. При ликвидации организации или сокращении численности работодатель обязан предлагать работникам перевод на другую работу у того же работодателя, соответствующую квалификации работника.

Обеспечение права работников на объединение в профессиональные союзы предполагает создание условий для деятельности представительных органов. Работодатель обязан предоставлять профсоюзным организациям информацию по социально-трудовым вопросам, учитывать мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по инициативе работодателя производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Право устанавливает обязанность работодателя по ведению коллективных переговоров при наличии инициативы работников или их представителей. Заключение коллективного договора, устанавливающего дополнительные по сравнению с законодательством гарантии и льготы, осуществляется по результатам переговоров сторон социального партнерства. Работодатель обязан предоставлять необходимую информацию для ведения коллективных переговоров, создавать условия для участия представителей работников в разработке проекта коллективного договора. Уклонение от участия в переговорах образует административное правонарушение.

Заключение

Проведенное исследование правового статуса работодателя позволяет сформулировать комплексные выводы относительно механизма регулирования трудовых отношений в современных условиях. Правовое положение работодателя характеризуется сочетанием организационно-управленческих полномочий и императивных обязанностей по обеспечению трудовых прав работников.

Анализ правовой природы работодателя подтверждает статус субъекта, обладающего специальной трудовой правосубъектностью. Система источников права, регулирующих деятельность работодателя, образует иерархическую структуру нормативных актов, обеспечивающих баланс интересов участников трудовых отношений.

Организационно-управленческие права работодателя предоставляют необходимую свободу в осуществлении хозяйственной деятельности, формировании кадрового состава, установлении условий труда. Реализация данных прав ограничивается требованиями законодательства о защите трудовых прав работников.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, предоставлению социальных гарантий составляют императивный минимум стандартов, подлежащих безусловному соблюдению. Система юридической ответственности работодателя обеспечивает правовые механизмы защиты нарушенных прав работников.

Дальнейшее совершенствование правового регулирования статуса работодателя требует адаптации законодательства к трансформации форм занятости и внедрению цифровых технологий в трудовую сферу.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок) // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 11. — Ст. 1416. — Текст : непосредственный.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3. — Текст : непосредственный.

3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 52 (часть I). — Ст. 6991. — Текст : непосредственный.

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 31 (1 ч.). — Ст. 3451. — Текст : непосредственный.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 24.11.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2004. — № 6. — Текст : непосредственный.

6. Трудовое право России : учебник для вузов / Ответственный редактор Ю. П. Орловский. — 4-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 542 с. — Текст : непосредственный.

7. Гейхман, В. Л. Трудовое право : учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. — 3-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 432 с. — Текст : непосредственный.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — 9-е издание. — Москва : КОНТРАКТ, 2020. — 1456 с. — Текст : непосредственный.

9. Лушников, А. М. Курс трудового права : учебник : в 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право / А. М. Лушников, М. В. Лушникова. — 2-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Статут, 2019. — 1151 с. — Текст : непосредственный.

10. Молодцов, М. В. Система юридических гарантий защиты трудовых прав работников / М. В. Молодцов. — Москва : Юридическая литература, 2018. — 280 с. — Текст : непосредственный.

11. Снигирева, И. О. Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда / И. О. Снигирева // Трудовое право в России и за рубежом. — 2020. — № 3. — С. 24–28. — Текст : непосредственный.

12. Буянова, М. О. Трудовое право : учебное пособие / М. О. Буянова. — Москва : Проспект, 2019. — 272 с. — Текст : непосредственный.

13. Головина, С. Ю. Трудовое право России : учебник для бакалавров / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина. — 3-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 398 с. — Текст : непосредственный.

14. Миронов, В. И. Трудовое право : учебник / В. И. Миронов. — Санкт-Петербург : Питер, 2019. — 864 с. — Текст : непосредственный.

15. Нуртдинова, А. Ф. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права / А. Ф. Нуртдинова // Журнал российского права. — 2019. — № 11. — С. 69–80. — Текст : непосредственный.

16. Черняева, Д. В. Правовой статус работодателя в современном трудовом праве / Д. В. Черняева // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2020. — № 5. — С. 42–47. — Текст : непосредственный.

17. Лютов, Н. Л. Дискриминация в области труда и занятий: проблемы определения / Н. Л. Лютов // Трудовое право в России и за рубежом. — 2019. — № 1. — С. 12–16. — Текст : непосредственный.

18. Сошникова, Т. А. Материальная ответственность работодателя перед работником по законодательству Российской Федерации / Т. А. Сошникова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2020. — Вып. 47. — С. 186–205. — Текст : непосредственный.